必威betway官方必威betway官方网站首页效能建设工作暂行办法
发布时间: 2015-07-21    信息来源: 浏览次数: 52

 

第一章 总则

第一条 为进一步加强我校效能建设,改进工作作风,提高工作效能,根据国家有关法律法规,参照《福建省机关效能建设工作条例》,制定本办法。

第二条 效能建设是指各单位(部门)改进工作作风,增强服务意识和工作能力,加强廉政建设和效能监督,提高工作效率、管理效益和社会效果的综合性工作。

第三条 效能建设工作涉及范围及所述工作人员,指校本部各单位(部门)及其从事管理和服务的工作人员。

第四条 各单位(部门)及其工作人员应当树立和自觉践行“马上就办”、“办就办好”的工作理念,坚持为民、务实、清廉,反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,保证行政行为公开、公平、公正、廉洁、高效。

第五条 学校成立效能建设领导小组,由校领导任组长,党办(校办)、监审处、组织部、宣传部、规划办、人事处、工会、团委、机关党委等相关职能部门负责人为成员,负责对全校效能建设工作的领导。领导小组下设办公室(简称“效能办”)。成立申诉受理中心,依托在监审处,受理不服效能问责的申诉。

第六条 各单位(部门)主要负责人是效能建设工作的第一责任人,对本单位(部门)效能建设负全面落实责任。

第七条 效能建设工作坚持勤政与廉政相结合、管理与监督相结合的原则,重在建设,讲求实效。对效能建设工作成绩显著的单位(部门)和工作人员,应当给予表彰和奖励。

第二章 效能制度

第八条 各单位(部门)要根据合法性、合理性、完整性和公约性原则,加强制度建设。要按照从严治党、从严治政、一心为民的要求,从本单位(部门)的基本工作职能和具体业务事项出发,建立健全相关制度,以制度管事管人。

第九条 实行岗位责任制。严格定员定岗定责,明确工作人员的岗位工作目标和管理办法。

第十条 实行办事公开制。工作职责、办事依据、工作程序、办理条件、办理时限及结果应当依法及时对外公开。

第十一条 实行服务承诺制。服务内容、程序、时限及标准等事项应当向服务对象作出承诺,并保证承诺事项的落实。

第十二条 实行首问负责制。第一个接待服务对象办事的工作人员,应当负责答复、办理或者引导、转办。

第十三条 实行一次性告知制。负责经办的工作人员应当一次性告知服务对象申请办理事项的依据、条件、程序、时限和所需提交的材料。

第十四条 实行限时办结制。依据法律、法规和有关规定,对行政事务和管理服务项目必须在规定或者承诺的时限内办结。

第十五条 实行同岗替代制。属经常性办事岗位的,经办人员外出时,单位(部门)主要负责人要指定人员代办其业务。

第十六条 实行责任追究制。工作人员不履行职责或者不正确履行职责,致使国家、集体利益和公民、法人、其他组织合法权益遭受侵害的,应当按照有关规定追究责任。

第三章 效能督查

第十七条 效能建设领导小组应当按照有关规定对各单位(部门)及其工作人员履行职责的效能情况进行督查。对学校中心工作任务和重大决策部署的落实情况开展重点督查,对师生医护员工反映强烈以及侵害师生医护员工利益的突出问题开展专项督查。

第十八条 对需要开展效能督查的事项,由学校效能办予以立项,经校领导批准后,由学校效能办负责实施。

第十九条 学校建立效能建设监督员制度,在离退休老同志、民主党派及广大师生员工中遴选效能监督员,组织开展明查暗访。各单位(部门)也要建立行之有效的效能监督机制,开展经常性的监督检查,及时发现和解决本单位(部门)影响工作效能的问题。对效能建设监督员反映的问题、提出的意见和建议,各单位(部门)应当认真办理、及时反馈。

第四章 效能投诉

第二十条 师生医护员工对各单位(部门)及其工作人员的工作作风和效能问题,可以向学校效能办进行投诉。

第二十一条 学校效能办按照分级负责、归口办理的原则,建立投诉事项自办、转办、督办等制度。

第二十二条 学校效能办对转交有关单位(部门)办理的投诉事项,应当提出办理的时限和要求。有关单位(部门)对学校效能办转办的投诉事项,应当及时办理,不得推诿、敷衍、拖延,并反馈办理结果。

第二十三条 投诉的问题经调查属实的,有关单位(部门)应当组织整改;需要问责的,按照规定予以问责;不属实的,有关单位(部门)应当作出书面解释说明。

第二十四条 对师生医护员工的投诉应当按国家有关规定予以保密。任何单位(部门)和个人不得压制、打击、报复、陷害投诉人。

第五章 效能问责

第二十五条 效能问责是对违反效能建设规定的工作人员进行批评教育和警示告诫的责任追究方式。各单位(部门)工作人员违反效能建设规定,尚不构成处分的,给予效能问责。实行效能问责,坚持教育为主、惩戒为辅,依法依规、权责一致,实事求是、依靠群众的原则。

第二十六条 工作人员有下列情形之一的,应当给予效能问责:

(一)违反中央“八项规定”的;

(二)擅自离岗,贻误工作的;

(三)对符合政策规定且资料齐全、手续完备的事宜,因工作人员未尽职责不能一次性给予办理的;

(四)对资料不齐全、手续不完备,因工作人员未向对方解释清楚,而造成办事人员多次往返的;

(五)工作敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下,影响工作的;

(六)忽视办事程序,工作草率马虎,造成一般性工作失误的;

(七)工作消极应付,不负责任,做成错误的行政行为,造成损失和不良影响的;

(八)上班时间在电脑上玩游戏、炒股或上班时间干私活等与工作无关的事情的;

(九)不及时执行上级组织的决议和命令,贻误工作造成不良影响的;

(十)在办事过程中吃、拿、卡、要,侵害单位和群众利益的;

(十一)工作作风粗暴,服务态度恶劣的;

(十二)违反工作纪律、会议纪律等管理制度的;

(十三)违反学校效能建设有关制度和管理规定的;

(十四)其他应当给予效能问责的情形。

第二十七条 单位(部门)有下列情形之一的,应当对单位(部门)相关负责人予以效能问责:

(一)不认真开展效能建设,效率低下、服务质量差、群众意见大的;

(二)一年内因学校实施监督检查而受到效能问责3人次以上的;

(三)应当给予单位(部门)工作人员效能问责而不实行的;

(四)对学校效能建设领导小组或效能办交办、转办的事项故意拖延、推诿,不认真办理的;

(五)其他应当给予效能问责的情形。

第二十八条 效能问责的方式分为:诫勉教育、通报批评、效能告诫。问责方式可以单独使用,也可以合并使用。

有下列情形之一的,应当从重问责:

(一)干扰、阻碍问责调查、处理的;

(二)隐匿、伪造、销毁证据的;

(三)对投诉人、检举人打击、报复、陷害的。

有下列情形之一的,可以从轻问责或免予问责:

(一)积极配合问责调查,主动承担责任的;

(二)及时采取措施,认真纠正和整改,有效避免损失或者挽回影响的。

第二十九条 对需要给予本单位工作人员效能问责的,由单位领导班子集体讨论决定。对在学校效能检查中发现的问题,需要给予效能问责的;或对效能投诉事项经调查核实,需要给予效能问责的,由学校效能办研究报校分管领导同意可直接给有关人员予以效能问责。给处级干部效能问责,应经学校效能建设领导小组研究同意。

第三十条 对事实简单清楚,无需进行问责调查的,被问责人所在单位(部门)或学校效能办可以直接作出问责决定。需要进行问责调查的,按照下列程序办理:

(一)被问责人所在单位(部门)或学校效能办组成调查组对问责事项进行核实,调查组由2名以上工作人员组成;

(二)调查组应当收集、查证有关证据,听取被调查人的陈述和申辩,对其合理意见,应予以采纳,并做好调查记录;

(三)调查结束后,应当形成调查报告,提出处理意见和建议。

第三十一条 问责单位(部门)或效能办应当经过集体研究,作出给予或者不予问责的决定。决定给予问责的,应当制作《效能问责决定书》。《效能问责决定书》应当写明被问责人的基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、问责机关和申诉途径等。《效能问责决定书》应当送达被问责人及其所在单位(部门),并抄送纪检监察、组织人事部门备案。

第三十二条 工作人员对效能问责决定不服的,可以自接到效能问责决定之日起10个工作日内,向学校申诉受理中心提出书面申诉。申诉期间,效能问责决定不停止执行。学校申述受理中心经过审理后,应当按照下列情形分别提出处理建议:

(一)问责决定事实清楚、证据确凿、问责适当的,维持原决定;

(二)问责决定事实清楚、证据确凿,但问责方式不当,变更或者责成原问责单位变更原决定;

(三)问责决定事实不清、证据不足的,应当撤销原决定,重新调查或者责成原问责单位重新调查,并作出决定。

学校申述受理中心提出处理建议后,报校长办公会(校务会)研究决定。

第三十三条 工作人员当年内被效能告诫一次的,取消当年度各类专项评先评优资格,扣发一个月的岗位责任奖的50%;当年内被效能告诫二次的,年度考核不能评定为优秀等次,扣发一个月的岗位责任奖;当年内被效能告诫三次及以上的,年度考核定为不合格,扣发一年所有的岗位责任奖。工作人员受到效能问责的情况,应当作为当年度干部选拔任用的考察内容。

第三十四条 工作人员违反效能建设规定,构成违法违纪的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 本办法由学校效能办负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。

 

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